四川省商務廳關于印發《2018年全省利用外資工作要點》的通知
來源:外資處發布時間:2018-10-10閱讀:
  
川商外資〔2018〕1號

各市(州)商務主管部門,成都市投促委,各國家級經濟技術開發區:

  為做好2018年利用外資工作,根據全省商務工作會議、全省外資工作會議精神,現將《2018年全省利用外資工作要點》印發你們,請結合各地實際,認真貫徹實施。

  特此通知。

  附件:《2018年全省利用外資工作要點》
 
                                   四川省商務廳
                                 
2018年3月6日

附件
2018年全省利用外資工作要點
 
  為認真貫徹黨的十九大精神,加快建設內陸開放經濟高地,進一步提高利用外資質量和水平,確保全省利用外資保持平穩較快增長,提出如下工作要點。

  一、指導思想

  認真貫徹落實黨的十九大精神,全面落實中央、省委經濟工作會議部署,按照全國、全省商務工作會議要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,進一步深化外商投資體制改革,堅持引資、引技、引智相結合,推動外資政策落地,拓寬引資渠道,狠抓重大項目,夯實引資載體,提升營商環境,促進外資規模不斷擴大,質量穩步提升。

  二、工作目標

  2018年全省實際到位外資580億元,新增世界500強企業10家,持續保持利用外資在中西部的領先地位。

  三、工作舉措

  (一)大力推動政策落地。進一步減少市場準入限制,爭取更多項目列入中西部地區外商投資優勢產業目錄。出臺進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施,優化外商投資產業結構,提高高端制造業、先進服務業以及技術先進型企業外資占比。開展跨國公司地區總部認定工作,加大財政支持力度,鼓勵外資重大鼓勵類項目,鼓勵在川落戶外商投資企業增資擴股,鼓勵跨國公司尤其是世界500強在川設立地區總部和功能性總部,支持各地各部門出臺配套和細化的吸收外資優惠政策。通過召開政策宣講會或者赴市州送教上門等形式,大力宣傳、解讀國家已出臺的技術先進型服務企業減免所得稅和鼓勵境外投資者持續擴大在華投資暫不征收預提所得稅等優惠政策,從而鼓勵境外投資者持續擴大在川投資。

  (二)創新利用外資方式。瞄準世界500強、知名跨國公司,加強在戰略性新興產業、高端成長型產業、新興先導型服務業和現代農業等領域的合作,進一步優化外資結構。加強對重點外資來源地投資動向研究,重點加強對港臺、歐美、日韓、東盟和長三角、珠三角、環渤海經濟圈等區域投資促進,力爭在電子信息、通用航空、生物制藥、汽車裝備、醫療健康、飲料食品等領域新增上億美元重大外資項目。深入開展重大外資在談項目的動態跟蹤促進工作,促進已批準項目和簽約項目早日落戶,及時掌握項目資金到位及開工進度。加強部門協調,完善保障機制,支持在川外企增加投資項目,促進成都富余產能向省內其它城市延伸投資。創新利用外資方式,堅持引資、引技、引智相結合,吸引全球技術、智力、研發、服務等創新要素,帶動自主創新。建立并購項目庫,鼓勵外商通過收購、兼并、租賃等方式直接投資。鼓勵外商投資企業跨境人民幣直接投資,推動符合條件企業境外上市和返程投資。鼓勵國有企業改制和股權多元化改造中引進外資,在企業國有股減持中充分利用產權交易市場通過配股、增資等方式引入外商投資。

  (三)強化承接載體建設。突出轉型升級,出臺指導國家級經開區創新發展的意見;鼓勵國家級經開區政策創新先行先試,加大開放型經濟和現代服務業發展支持力度。務實解決經開區行政審批權限下放、進出口退稅等“瓶頸問題”。出臺財政政策支持國家級經開區建設,鼓勵國家級經開區完善服務體系、優化投資環境,鼓勵國家級經開區搭建創新創業平臺,對國家級經開區為推進重大項目引進、開展各類投資促進及交流活動進行補助。聯合科技廳等省級部門在全省國家級經開區之間打造“創新創業產業聯盟”,提升國家級經開區創新創業能力水平。支持國家級經開區與長江經濟帶東、西部國家級經開區合作,共同打造跨區域產業鏈。加強全省經開區協同合作,建立以成都為中心的“汽車產業聯盟”,在產業配套互補等方面尋求新方向、新思路,帶動全省各具優勢的經開區聯動發展。支持國家級經開區與我省藏區、彝區園區發揮各自比較優勢,探索共建飛地園區。積極培育省級經開區,力爭實現1-2家引資成效好、開放程度高的省級經開區升級成為國家級經開區。做好2018年國家級經開區綜合考評工作。深耕與拓展重點產業園區建設,抓好中法生態園提檔升級、示范推廣工作,深化中德創新產業合作平臺,建設“一中心三基地”建設,推動海峽兩岸產業合作區實現臺資新聚集。瞄準發達經濟體,開展美國、日本等國別園區創建。
  
  (四)務實開展投促活動。深化港澳區域合作。進一步加強與泛珠三角經濟圈合作,突出產業重點、推動港(澳)資企業來川擴大投資。二是著力推進西向開放,推動“中國—歐洲中心”建設;抓好中法、中德、中意等國別園區建設,積極推動與歐盟發達經濟體的經貿及高新技術合作。三是著力提升東向開放,日本、韓國以裝備制造業和現代服務業為重點,美國、加拿大以電子信息、高端制造、信息技術、新能源為重點,著力圍繞龍頭企業,突出產業鏈招商。本著控制總量、優化結構、注重實效的原則,創新投洽會組織參會形式,支持各地結合重點促進的項目和產業領域開展投資促進工作,積極參與網上投洽會,支持市州、園區承接“投資萬里行-四川行”活動。在西博會期間,舉辦“改革開放四十周年”系列活動,具體包括“跨國公司座談會”、“改革開放四十周年外商投資企業成果展”、“跨國公司園區行”、“跨國公司市州行”等活動。積極策劃對德品牌活動——中德經濟論壇,提升水平。辦好上海、廣州知名企業投資推介會。繼續對港澳、歐洲、日韓、美加等重點國家和市場舉辦四川推介會,針對重點企業、商協會組織專業小分隊上門招商,實現重點項目精準對接。支持綿陽市辦好科博會主賓國活動。
 
  (五)全面提升營商環境。深入貫徹國發39號文“提升外資服務水平”要求,全面推行外資準入管理“單一窗口、單一表格”受理,建立完善外資事中事后監管平臺。在全省開展“百縣千企外商投資服務年活動”,完善外商投資企業服務體系,建立政府為外商投資企業服務的長效工作機制。完善外商投資及項目聯席會議制度,定期召開會議。上半年將與中國美商會合作,舉辦針對美資企業投資環境座談會,并根據產業特點舉辦市州行活動,下半年將分片區舉辦座談會,聽取外商及外商投資企業的意見和建議,協調解決有關問題。繼續編制及發布《四川省外商投資企業發展報告》。積極與商務部對接,建立外商投資環境年度評價體系。與相關部門合作,貫徹落實十二部委出臺的《外商投資企業知識產權保護行動方案》,切實保護外商投資企業合法權益。深化與司法廳的戰略合作,建立渠道暢通、處置迅速、優質高效的外商投資企業投訴服務體系。發揮省減負辦及外來企業投訴中心作用,持續開展商務領域涉及外商投資企業“減負”工作,完善外資企業投訴工作機制。

  (六)加強扶貧工作力度。聯合四川省外商投資企業協會,組織在川外商投資企業赴貧困縣開展踐行企業社會責任幫扶貧困村活動。積極支持貧困地區投資促進人才隊伍建設,組織貧困地區相關人員參加商務部舉辦的投資促進業務培訓,幫助其提高業務素質和工作技能,開展科學、高效、務實的投資促進工作。為貧困地區開展投資促進工作搭建平臺,組織貧困地區參加中國國際投資貿易洽談會,幫助貧困地區開闊視野,拓寬國際國內市場,學習沿海發達地區和國外先進的投資促進經驗,展示貧困地區投資環境和優勢資源、介紹投資政策,促進開發扶貧。

  (七)夯實基礎管理工作。加強外資隊伍建設,開展外資備案、審批、聯合年報業務培訓,鼓勵市(州)之間開展工作交流及交叉檢查。組織市(州)赴東部沿海發達地區學習先進的服務管理經驗,不斷提升全省外資工作隊伍的能力和素質。完善外資促進協作機制,與國際商會、行業協會、國際咨詢機構等中介組織開展合作,開展以商招商、信息招商、活動招商等多層次投資促進工作。加強外資運行分析,進一步完善外商投資統計工作,豐富統計體系及指標。完善世界500強統計,強化500強投資經濟效益分析,形成500強投資的專題報告。加強對融資租賃等重點行業及領域的備案核查管理,關注相關行業發展態勢,促進相關行業平穩健康發展。聯合環保廳,加強對外商投資企業環保工作督查,建立環評工作監督管理制度。開展防止外資項目重復簽約專項督查工作。

  附件:1、2018年全省實際利用外資目標任務分解表

         2、2018年重點工作事項表
  

附件1
2018年全省實際利用外資目標任務分解表
                                       單位:萬美元
市   州 2018年實際到位外資目標(萬美元) 按照人民幣比計價(萬元人民幣) 2018年部口徑考核目標(萬美元)
全省總值 880000 5800000 234800
成都市 760000 5000000 200000
其中:成都經開區 80000 520000 10000
     四川自貿試驗區天府新區片區及青白江鐵路港片區 70000 462000 15000
自貢市 1000 6600 200
攀枝花市 2000 13200 500
瀘州市 15000 99000 10000
    其中;四川自貿試驗區川南臨港片區 10000 65000 2000
德陽市 9000 59400 4000
    其中:德陽經開區 4000 26400 2000
綿陽市 10000 66000 4000
    其中:綿陽經開區 5000 32500 1000
廣元市 2000 13200 500
    其中:廣元經開區 1000 6500 200
遂寧市 4000 26400 1000
     其中:遂寧經開區 2000 13000 500
內江市 3000 19800 500
    其中:內江經開區 1000 6500 500
樂山市 4000 26400 1000
南充市 4000 26400 2000
眉山市 10000 66000 3000
宜賓市 3000 19800 1500
    其中:宜賓臨港經開區 1000 6500 200
廣安市 4000 26400 1000
    其中:廣安經開區 1500 9900 200
達州市 8000 52800 2000
雅安市 1000 6600 500
巴中市 500 3300 100
資陽市 5000 33000 2000
阿壩州 0 0 0
甘孜州 0 0 0
涼山州 0 0 0
省管企業 4500 37700 0
借用國外貸款和港澳援建資金 30000 198000 0
 

附件2
 
2018年重點工作事項表
 
序號 工作名稱 主要內容
出臺的文件、政策
1 出臺文件進一步擴大對外開放,促進外資增長 貫徹國發39號文件精神,出臺進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施
2 出臺財政政策支持重點外商投資項目 由財政廳與商務廳聯合下文,安排2018年省級外經貿發展專項資金,對外資重大鼓勵類項目,鼓勵在川落戶外商投資企業增資擴股,鼓勵跨國公司尤其是世界500強在川設立地區總部和功能性總部
3 出臺財政政策支持國家級經開區建設 由財政廳與商務廳聯合下文,鼓勵國家級經開區完善服務體系、優化投資環境,鼓勵國家級經開區搭建創新創業平臺,鼓勵國家級經開區推進重大項目引進、開展各類投資促進及交流活動。
4 出臺政策支持跨國公司在川設立研發中心 與科技廳聯合出臺政策支持跨國公司在川設立研發中心
5 出臺全省跨國公司區域總部認定辦法 為鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能性機構,實現利用外資轉型升級和可持續發展,擬出臺全省跨國公司區域總部認定辦法
加強園區建設
1 中法生態園 指導成都經開區形成中法生態園創新提升方案,推動中法生態園成為對歐合作示范區
2 中國-歐洲中心 把握中國(四川)自貿試驗區發展契機,結合總部經濟政策,指導成都高新區提出“中國—歐洲中心”“1+N”建設與政策方案,并適時報請省政府將方案上報國務院,推動“中國-歐洲中心”成為中歐經貿合作的國家級窗口
3 2018年國家級經開區綜合考評 按照商務部部署,舉辦綜評工作培訓班,對各園區提交材料進行預審,并按時、保證質量提交商務部審定
4 開展國家級經開區產業集群研究 在商務部指導下,結合我省國家級經開區主導產業發展情況,開展首批產業集群研究工作
改善投資環境
1 全面推行外資準入管理“單一窗口、單一表格”受理,并建立外資事中事后監管平臺 與省工商局對接,2018年6月31日前在自貿區范圍內實現外資備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式,10月31日前全省推廣
2 開展“百縣千企外商投資服務年活動” 下發“百縣千企外商投資服務年活動”通知,組織對重點企業部門聯合走訪調研,并定期收集各地開展情況,年終進行總結
3 建立外商投資環境年度評價體系 積極與商務部對接,建立外商投資環境年度評價體系
4 開展外商投資企業知識產權保護行動 與相關部門合作,貫徹落實十二部委出臺的《外商投資企業知識產權保護行動方案》,切實保護外商投資企業合法權益
辦好境內外活動
1 香港、澳門四川推介會 為貫徹落實中央關于加強內地與香港、澳門經貿合作的戰略部署,積極推動川港(澳)兩地融入“一帶一路”國家戰略建設,全面深化川港(澳)合作,推動港(澳)資企業來川擴大投資,全面推介四川發展新政策及新機遇,在四川省政府領導率團訪港澳期間,舉辦“四川推介會”活動
2 “改革開放四十周年”系列活動 在西博會期間,舉辦“改革開放四十周年”系列活動,具體包括“跨國公司座談會”、“改革開放四十周年外商投資企業成果展”、“跨國公司園區行”、“跨國公司市州行”等活動,屆時邀請世界500強企業和知名跨國公司高層參會、參展并考察
3 第三屆中德經濟論壇 以中德創新產業合作平臺為載體,繼續舉辦“中德經濟論壇”,深入推進四川與德國經貿合作,促進一批重大合作項目,拓寬雙方合作領域;增加文化交流、強化經貿展銷
4 四川省外商投資及外資項目聯系會議制度 為加強對全省外商投資管理工作的統籌協調,及時解決運行中的重大問題,保持全省外商投資良好運行態勢,建立四川省外商投資及外資項目聯系會議制度。上半年將與中國美商會合作,舉辦針對美資企業投資環境座談會,并根據產業特點舉辦市州行活動;下半年將針對省內片區舉辦座談會
5 赴重點國別開展投資促進活動 為深化四川與重點國家或地區在經貿領域和產業項目的合作,擬赴美加、歐洲、日韓等國家開展小分隊招商活動,圍繞目標產業舉辦投資推介會,拜會政府有關部門、商協會和知名企業高層
6 境內投資推介活動 在上海、廣州等地舉辦境內投資推介活動
7 組織參加中國國際投資貿易洽談會 組織市州和企業參加商務部主辦、我省為成員單位的中國最專業投資促進活動
8 2018投資萬里行-四川行 利用中國國際投資貿易洽談會投洽會組委的客商資源,有針對性邀請30-40家客商參加“2018投資萬里行-四川行”活動。我省選取1-2個市州或園區開展此項活動,不收取組織費等額外費用,參會客商往返交通和住宿費用自理。
9 外商投資企業踐行企業社會責任活動 聯合四川省外商投資企業協會,組織在川外商投資企業赴貧困縣開展踐行企業社會責任幫扶貧困村活動。
強化基礎工作
1 重大項目促進工作 梳理全省在談重大項目,按季開展重大外資在談項目的動態跟蹤工作;掌握簽約項目資金到位及開工進度,促進已批準項目和簽約項目早日落戶;加強部門協調,完善保障機制,支持在川外企增加投資項目,促進成都富余產能向省內其它城市延伸投資
2 開展外商投資統計工作 加強外資運行分析,進一步完善外商投資統計工作,豐富統計體系及指標
3 開展世界500強統計工作 強化500強投資經濟效益分析,形成500強投資的專題報告
4 開展外商投資企業環保督查工作 1、向各市州商務主管部門、國家級經開區下發關于環保督查工作指導文件
2、聯合環保廳,加強對外商投資企業環保工作督查,建立環評工作監督管理制度
5 開展防止外資項目重復簽約專項督查工作。 建立外資簽約項目庫,與相關省級部門、市州商務主管部門建立外資簽約項目審核機制
6 外資綜合管理業務及國家級經開區綜合考評業務培訓班 1、對全省市州商務主管部門、外商投資企業網上聯合年報、外資統計、備案培訓進行培訓
2、對國家級經開區綜合考核評價業務進行培訓
7 編制并發布四川省外商投資企業發展報告 在客觀、深入、全面研究基礎上,編制并發布《四川省外商投資企業發展報告》,客觀評價四川省外商投資企業發展的實際情況,深入分析外商投資企業對四川社會經濟發展的影響和作用;總結四川省外商投資企業發展存在的客觀問題;準確研判四川省外商投資企業發展面臨的形勢;提出改善投資環境、促進外商投資企業更好發展的政策建議
 
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