四川省商務廳關于印發《2018年四川省商務工作要點》的通知
來源:綜合處發布時間:2018-10-10閱讀:
  
川商發〔2018〕3號
 

各市(州)、擴權試點縣商務主管部門,成都市投促委,廳機關各處室、機關黨委,廳屬事業單位:

  現將《2018年四川省商務工作要點》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
 
 
                                四川省商務廳

                                2018年2月2日

2018年四川省商務工作要點
 
  2018年商務工作總體要求是,認真學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議精神,全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、省委經濟工作暨全省金融工作會議、全國商務工作會議部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,以供給側結構性改革為主線,突出抓好自貿試驗區建設、強基固本“兩大工程”,著力構建全面開放、智慧流通、中高端服務“三大體系”,扎實推進商務扶貧、開放深化、消費升級、服務業對標“四大行動”,全面推動商務發展質量變革、效率變革、動力變革,奮力開創新時代商務高質量發展新局面。

  主要預期目標是,對外貿易與經濟增長同步,實際到位外資增長5%,社會消費品零售總額增長10%,服務業增加值增長9%。

  一、高標準高質量高效率推進自貿試驗區建設

  (一)進一步完善頂層設計。研究制訂《推進自貿試驗區引領性工程建設的指導意見》,推出年度工作《10個重大事項臺賬》,制訂《自貿試驗區條例》。做好自貿試驗區建設周年評估。建立完善自貿試驗區統計監測、全媒體中心、新型智庫、法治服務機構、督導考核等“五大支撐性運行平臺”。借鑒國際經驗,集成“臨空、臨鐵、臨江”功能優勢,抓好內陸自由貿易港建設基礎研究,爭取試行上海自由貿易港政策,打造自貿試驗區升級版。

  (二)聚力聚焦制度創新。推進跨部門、跨片區、跨區域改革事項從“單兵突進”向“系統集成”轉換,提高制度創新的協同性、整體性,著力構建現代政府治理、雙向投資管理、貿易便利化、金融開放創新、區域協同開放“五大制度創新體系”。更大力度爭取中央賦權,推動飛機融資租賃、投貸聯動試點、國家開放口岸建設等重大事項落地實施。抓好自貿試驗區改革試點經驗在全省范圍內的復制推廣。做好首批省級管理權限的下放和承接落地工作,積極穩妥推進“證照分離”改革試點,抓緊推出第二批省級行政許可事項下放和取消事宜。

  (三)推動區域協同開放。著眼于建設內陸與沿海沿邊沿江協同開放的示范區,加快構建多層次開放格局。加強三大片區改革聯動,積極探索毗鄰地區協同創新,推動“3區+N園”協同改革,實現制度對接、產業協同、平臺共享。深化與上海、廣東等自貿試驗區合作,開展差異化、特色化試驗。加強對外互聯互通,不斷提升門戶地位和樞紐功能,打造國際立體開放經濟走廊。持續開展“魅力自貿•開放四川”鏈動全球系列活動。

  二、全方位大力度高水平推進對外開放合作

  (四)促進對外貿易發展提升。實施《外貿促進三年行動方案》和外貿優進優出三大工程,夯實外貿發展的區域、產業、企業基礎,培育外貿第二增長極。全力擴大優勢產品出口,積極培育農產品、調味品等出口。開展跨境電商、外貿綜合服務等試點試驗,培育貿易新業態新模式。推進外貿轉型升級基地和出口質量安全示范區建設。推廣服務貿易創新試點經驗,實施“海外文化市場開拓行動計劃”,積極爭創國家文化出口基地。用好服務貿易創新基金,加快以技術為核心的新興服務貿易發展。培育一批有國際競爭力的“四川造”和“四川服務”品牌。持續推進貿易便利化。完善貿易摩擦應對機制和進出口公平貿易預警機制。

  (五)提高外資質量和水平。深化外商投資體制改革,提升事中事后監管能力,啟動外商投資促進行動計劃,開展“百縣千企外商投資服務年”活動。堅持招商引資與招才引智結合,以世界500強、知名跨國公司為主攻方向,積極承接產業轉移,舉辦“知名跨國公司四川行”。在電子信息、智能制造、新能源汽車等制造業和金融、醫療健康、文化等現代服務業領域落地一批重大項目。促進國家級經開區創新發展,探索與東部發達地區建設飛地園區,支持符合條件的省級開發區納入升級培育。推動中德、中法等國別園區及海峽兩岸產業合作區建設,啟動中美、中日等國別產業園規劃,支持打造“歐洲中心”。

  (六)深化國際產能合作。加強對外投資合作監管與服務,鼓勵企業創新發展,提升國際化經營水平。加強對走出去企業的引導,規范企業海外經營行為,防控經營風險,打造四川對外投資品牌。推行對外承包工程“備案+負面清單”管理模式,做大規模、提升質量。深度融入“一帶一路”建設,持續推進“251行動計劃”。拓展與“一帶一路”沿線國家經貿合作機制,與有關重點國家簽署合作備忘錄,深入推動與港澳臺的合作。加強中美、中俄等地方合作。按需優化布局境外商務代表,辦好“外國駐華經貿機構四川行”等活動,推動境外機構入駐我省“一帶一路”經濟聯絡基地。

  三、個性化多元化品質化培育消費需求

  (七)深入推動流通轉型。實施實體零售創新轉型四年行動計劃,開展商貿流通轉型升級示范縣建設,提升農產品冷鏈倉儲、配套物流配送體系等建設水平。建設一批城鄉便民消費服務網絡和特色商業街,打造特色商貿小鎮。推動供應鏈創新與應用,支持成都市開展供應鏈體系建設試點,積極發展專業化供應鏈服務企業。大力發展綠色流通,創建綠色商場,推廣“互聯網+再生資源回收”新模式。指導有條件的企業開展商貿物流標準化專項行動,推進城市共同配送試點工作。促進汽車流通行業集約化、規模化、規范化發展,引導藥品、酒類流通轉型發展,抓好典當、拍賣等特殊行業監管。

  (八)持續擴大消費需求。落實擴大消費的政策措施,積極培育新消費熱點,大力促進品質、服務、綠色等新興消費發展。持續推進市場拓展“三大活動”,更好發揮政府作用,調動地方、商協會和企業等積極性,探索建立省外川貨展示展銷中心,更大規模推動“川貨出川”。增加中高端消費品供給,實施老字號提升行動,推動成都市國際消費中心城市建設。持續開展川菜弘川、川菜走出去等活動。推進食用農產品、食品、藥品等7大類重要產品的追溯體系建設。積極組織參加首屆中國國際進口博覽會,確保完成招商招展任務。

  (九)不斷優化市場環境。推進商務信用體系建設,建立完善信用評價機制,指導行業協會商會推進誠信建設,實施信用聯合懲戒。扎實開展“誠信興商宣傳月”“信用消費進萬家”等活動。加強新形勢下的打擊侵權假冒工作,推進商務領域綜合執法體制改革。加強市場監測和應急體系建設,強化消費信息引導,保障市場穩定。突出商旅融合抓好災后恢復重建。開展規模化集約化蠶桑示范基地建設。健全安全責任體系,加強重點領域隱患排查治理,抓好商貿流通領域安全生產工作。

  四、精細化專業化高端化提升服務業發展水平

  (十)促進重點區域領先發展。圍繞“一核、兩帶、五區”規劃布局,引導各地因地制宜發展特色服務業。支持成都建設國家服務業核心城市,積極培育成渝城市群高端服務發展帶和長江通道綠色服務經濟帶,打造五大經濟區服務業節點城市。大力發展縣域服務業,制定出臺實施意見和評價辦法,新增培育一批服務業強縣。開展服務下鄉試點示范工作。

  (十一)推動服務業創新提質。創建服務業與制造業融合發展示范城市、示范區,推動制造業服務化,發展服務型制造,培育一批服務型制造示范企業和帶動性強的重點項目。積極發揮餐飲、家政、茶館等行業在促進就業、帶動經濟發展方面的作用,推動居民服務業提質增效。積極培育茶文化茶消費,推動茶館業轉型升級。推動展覽業改革發展,打造“成都國際會展名城”,支持各地培育發展國際化、專業化、品牌化會展平臺。鼓勵行業協會在誠信建設、服務標準、技能提升方面更好發揮引領作用。

  (十二)夯實服務業發展保障。大力發展五大新興先導型服務業、四大支柱型服務業、四大成長型服務業。深入推進服務業“三百工程”建設,出臺管理辦法,進一步挖掘存量、做大增量、強化質量。加快服務業市場化改革步伐,積極營造有利于服務業發展的體制機制和政策環境。強化統籌協調,完善部門會商、統計監測、運行分析、目標督查四大工作機制。

  五、系統性多維度深層次推動電商融合提質發展

  (十三)積極培育電商主體。加強要素扶持,精準培育本土內生型優秀企業,重點培育10家優勢企業。引培結合,重點發展具有發展潛力、規模型的平臺企業總部、區域及功能性總部和新經濟重大項目。推動電商主體隊伍階梯發展,做大做強供應鏈平臺企業、骨干企業、創新型企業,夯實產業遞進發展基礎。推進電商產業集聚區提質升級,加快產業聚集,重點發展電商領域高成長型企業。加強縣域農特產品供應鏈建設,培育電商帶頭人,建設電商產業發展示范縣。

  (十四)推進電商與實體經濟融合聚變。推動電子商務進農村,深化電商與農旅文、農產品加工業等融合發展。開展“電子商務和生產制造深度融合”示范,推進網絡個性化定制、柔性生產。鼓勵服務業運用電商新技術,積極發展無人零售等智能服務體系,打造電商便民一站式服務圈,培育一批數字服務業發展典范。優化電商發展生態,創新政策供給,推進“四川質造”全網銷售,爭創國家和行業標準,提升公共服務水平。

  六、一張圖一盤棋一把尺推進商務脫貧攻堅

  (十五)全力推進精準脫貧。加強農村市場體系建設,服務鄉村振興戰略。認真實施《商務扶貧專項2018年度實施方案》《深度貧困縣脫貧攻堅農村電商扶貧專項2018年度實施方案》,新建15個國家級電商進農村示范縣、10個電商脫貧奔康示范縣、27個商貿流通脫貧奔康示范縣。開展貧困縣電商、家政等技能培訓2萬人次。聚焦45個深度貧困縣,完成1.66萬人次的電商實用技能培訓,對150名學生進行電商專業定向培養學歷教育。搭建貧困縣招商引資和貿易促進平臺,舉辦第三屆貧困地區農特產品展,打造“農商互聯”新模式。推動家政扶貧,積極擴大“百城萬村”家政扶貧試點。突出定點扶貧實效,鞏固利州區脫貧成效,助推鄰水縣如期順利摘帽,加大黑水縣幫扶力度。

  (十六)加強項目資金管理。建立商務扶貧專項到市、到縣、到村項目臺賬,填報完善全省“六有”數據平臺,實時監測項目資金進展情況,嚴格執行項目資金管理辦法。在全省163個有脫貧攻堅任務的縣全面開展產業扶貧成效精準到村到戶統計工作。加強對包括扶貧專項在內的商務促進資金的監管,減少競爭性立項項目,加大切塊支持力度,增強市、縣在商務促進資金安排使用的主導性和靈活性;對項目推進、資金落實情況開展交叉督查并形成長效機制,落實推進項目建設和資金監管的主體責任,提升商務促進資金使用績效。把商務扶貧專項納入省脫貧攻堅年度考核體系。

  七、加強黨對商務工作的領導

  (十七)把政治建設置于首位。堅決貫徹中央、省委決策部署,增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,確保黨組發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。扎緊制度籬笆,用制度管權管事管人。強化擔當、統籌結合,從嚴從實從細抓好巡視整改。堅持把紀律和規矩挺在前面,加強黨風廉政建設,筑牢拒腐防變的思想防線。推進內部審計制度化規范化,強化審計成果運用。

  (十八)全面提升工作本領。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化思想理論教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。深入推進人才強商,實施商務干部“人才全面培養計劃”,加強干部教育培訓,著力提升學習本領、改革創新本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。落實“大商務”要求,加強橫向協作、縱向聯動。

  (十九)深入推進依法行政。全面履行商務法定職責,堅持依法決策,堅持重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。針對商務實際,加強事中事后監管,強化合法性、公平競爭、貿易政策合規性審查,規范行政行為。強化法治基礎工作,履行推進法治建設第一責任人職責,認真開展廳長辦公會會前學法、專題學法等活動,抓好國家工作人員日常學法用法、依法決策、依法履職等制度的落實,開展“七五”普法活動。

  (二十)持之以恒改進作風。認真查找“四風”突出問題,特別是形式主義、官僚主義的新表現,拿出過硬措施,扎扎實實整改,推動商務系統政風行風持續改善。深入推進“放管服”改革,進一步簡政放權,大力推廣“互聯網+政務服務”,兌現“審批不見面”和“最多跑一次”,建設服務型機關。大力弘揚“紅船精神”,大興調查研究之風,更多“走出去”“沉下去”“接地氣”,找到解決問題的新點子、新路子。以釘釘子精神抓落實,把工作責任壓實、督促考核抓實。建立健全改革容錯糾錯機制、干部能上能下機制、正向激勵與逆向約束機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
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