四川省商務廳關于印發2018年四川省商務領域市場秩序工作要點的通知
來源:秩序處發布時間:2018-10-10閱讀:
  
川商秩序〔2018〕8號
 
各市(州)商務主管部門:

  現將《2018年四川省商務領域市場秩序工作要點》印發給你們,請結合實際落實。
 
                              四川省商務廳

                            2018年3月5日
 
 
2018年四川省商務領域市場秩序工作要點
 
  2018年,四川省商務領域市場秩序工作要深入貫徹黨的十九大、中央和省委經濟工作會議精神,切實落實全國和全省商務工作會議相關工作部署,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展和建設現代化商務經濟強省的要求,積極構建以商務信用為核心的新型流通治理模式,深化商務綜合行政執法體制改革,強化打擊侵權假冒統籌協調,推進藥品和酒類流通行業創新發展,做好所涉行業和領域安全生產相關工作,為深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家和促進消費升級提供有力保障。

  一、構建以信用為核心的新型流通治理模式

  1.強化工作統籌。貫徹商務部和省信用體系建設相關工作部署,形成實施方案,提出2018-2020年全省商務領域信用體系建設總體思路、主要任務、工作要求,統籌推進國內貿易、對外貿易、利用外資、對外投資合作等領域信用建設。牽頭落實省社會信用體系建設工作領導小組和三個專項小組(企業、個人和社會組織)相關工作安排。

  2.規范涉企信息歸集。制定涉企信息統一歸集公示目錄和管理辦法等商務信用基礎管理制度,促進相關信息準確、全面、及時歸集。

  3.推進信用聯合獎懲。堅持以用促建,落實《四川省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》、商務部關于失信名單管理的安排、商務部主導與參與的聯合獎懲合作備案錄等,推進在商務行政管理過程中采取聯合獎懲措施。

  4.開展誠信經商宣傳。繼續開展“誠信興商宣傳月”“信用消費進萬家”活動,傳播誠信理念,擴大信用消費,培育信用市場。在一些行業或領域探索開展誠信示范主題活動,積極樹立誠信經營典型。

  5.加強學習借鑒。推廣復制第一批、第二批全國商務誠信體系建設試點省市經驗做法,探索利用信息化手段加快商務領域公共和市場化信用機制建設,創新信用治理模式。

  二、縱深推進打擊侵權假冒統籌協作工作

  6.加強工作統籌。落實全國領導小組安排,結合實際出臺年度工作安排。進一步完善和落實領導小組全體會議、季度例會、市(州)領導小組辦公室主任會議、成員單位聯絡員會議等制度。強化月度數據統計和季度工作情況通報。監督檢查侵權假冒行政處罰案件信息公開情況,應公開案件公開率達到100%。完善市(州)打擊侵權假冒績效考核辦法。開展打擊侵權假冒工作專題培訓。

  7.突出重點領域治理。深入推進互聯網領域、農村和城鄉結合部市場、車用燃油侵權假冒治理,統籌推進第二階段中國制造海外形象維護“清風行動”,有效遏制重點環節、重點領域和重點商品侵權假冒易發多發勢頭。

  8.推動區域協作強化。踐行“大商務”理念,推動深化“泛珠三角”打擊侵權假冒工作協作,爭取參與“絲綢之路經濟帶”打擊侵權假冒區域協作機制,配合建立完善跨區域聯席會議、線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度。積極參與“2018-云劍聯盟”行動,推進互聯網領域跨區域打擊侵權假冒執法協作,完善省、市(州)領導小組辦公室與有關執法部門的組織、銜接、協調、督辦工作機制,落地核查相關案件線索和及時向行動指揮部推送我省發現的跨區域案件線索。

  9.加強信息和宣傳工作。會同成員單位開展全方位、多視角、寬領域的打擊侵權假冒宣傳工作。建立打擊侵權假冒信息員制度,拓展信息采集渠道,調動各方信息報送積極性,以形成深層次、預警性、高質量簡報信息為目標,提升打擊侵權假冒信息報送水平。

  三、扎實推進商務綜合行政執法體制改革

  10.全面推進改革。貫徹落實商務部《關于進一步深化商務綜合行政執法體制改革的指導意見》,借鑒改革試點典型模式和經驗,提升商務綜合執法能力和水平。指導德陽、遂寧等市推進內貿流通改革創新試點,力爭形成一批商務綜合行政執法改革成果。

  11.強化綜合行政執法。指導市(州)制定、落實商務綜合行政執法工作計劃和工作方案,強化重點行業或領域的監管執法。按照商務部的統一安排,組織開展執法專項整治行動。通過實施“雙隨機一公開”、完善“行政執法三項制度”等方式,規范執法行為,提升監管水平和執法效能。

  12.暢通舉報投訴渠道。健全“12312”商務舉報投訴服務體系、完善與市長熱線的對接機制,暢通電話、窗口、電子郵箱、微博、微信等公眾舉報投訴渠道,完善案件受理、轉交、督辦制度流程,提升服務水平。

  13.注重執法協作。加強與相關職能部門的執法協同配合,強化部門間監管執法信息共享、案情通報、聯合執法和協同執法。

  14.加強指導和監督。利用全國商務綜合行政執法業務管理系統、季度執法簡訊、專題培訓、市場秩序QQ群等平臺或載體,強化統計分析、監測預警和執法辦案能力,以加強對商務綜合行政執法的指導監督。

  四、著力促進藥品和酒類流通行業高質量發展

  15.促進行業創新發展。鼓勵藥品流通企業開展基于互聯網的服務創新,實現線上線下融合發展。推進“互聯網+白酒”創新發展,強化川酒產品和品牌推廣,密切產銷銜接。

  16.推進中藥材現代物流體系建設。指導中藥材物流實驗基地建設,逐步建立全省中藥材現代物流體系。推動中醫藥產業發展,助力精準脫貧和鄉村振興。

  17.積極參與醫療衛生體制改革。落實商務部等部委《關于零售藥店分類分級管理試點的指導意見》,探索開展零售藥店分類分級管理試點。落實《四川省進一步改革完善藥品生產流通使用政策實施方案》,推動藥品流通行業規模化、集約化、跨區域發展。

  五、協調推進重要產品追溯體系建設

  18.協調推進重要產品追溯體系建設。落實商務部等7部門《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》、質檢總局、商務部等10部門《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見》和省政府辦公廳《關于印發四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知》等文件精神,加強與相關行業管理和責任部門的聯系協調,推進食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品追溯體系建設,實現產品追溯全過程的互聯互通和通查通識,促進重要產品的標準化建設和品質提升,助力消費升級。

  19.充分發揮追溯體系的作用。加強調查研究,指導督促肉菜、中藥材、酒類產品流通追溯試點項目責任主體建立完善運行保障機制,著力解決追溯體系運行和維護中存在的問題,確保追溯體系運行質量和效率,真正發揮追溯體系的作用。結合食品安全工作評議考核和國家食品安全示范城市建設,推進相關重要產品追溯體系建設。引導企業增強信息化追溯能力。

  六、全面落實市場秩序相關專項執法

  20.加強單用途卡行業管理。深入實施《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》,綜合采取交叉檢查、情況通報和績效考核等方式,進一步強化備案、發行與服務、預收資金監管,防范和化解單用途卡兌付風險,確保履職到位。

  21.加強零供公平交易、零售商促銷行為規范。結合新修訂的權力清單,進一步梳理《零售商供應商公平交易管理辦法》《零售商促銷行為管理辦法》設定的執法事項,明確執法職責和界限,全面履行法定職責,以規范零供公平交易秩序和零售商促銷行為。

  22.加強直銷行業管理。依法開展直銷服務網點核查、直銷產品和直銷培訓員備案等工作,將核查相關主體信用記錄作為實施直銷相關管理的重要參考。
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