四川省商務廳關于印發2019年四川省服務貿易與商貿服務業工作要點的通知
來源:服貿處發布時間:2019-05-13閱讀:
  
川商服貿〔2019〕19號

 
各市(州)商務主管部門:

  現將《2019年四川省服務貿易與商貿服務業工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。
                                              
                                     四川省商務廳
                                    2019年5月9日
 
2019年四川省服務貿易與商貿服務業工作要點
 
  2019年四川省服務貿易與商貿服務業工作總體要求是:認真貫徹落實省委經濟工作會議、全省商務工作會議和全國服務貿易與商貿服務業工作會議的要求,深化服務貿易與商貿服務業供給側結構性改革,實施貿易強省、消費升級和家政扶貧行動計劃,深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展,全域開放”,千方百計擴大服務出口,多措并舉擴大居民生活服務消費,努力開創服務貿易與商貿服務業高質量發展新局面。

  一、以試點示范帶動服務貿易發展

  (一)推動服務貿易創新試點。充分發揮四川省服務貿易發展聯席會議作用,推動國家和我省開放便利措施和政策保障措施落地,為服務貿易發展創造良好營商環境。積極推動成都深化服務貿易創新發展試點,確保2019年深化試點任務基本落地,形成新的試點經驗或制度性成果。按照《鼓勵進口服務目錄》,鼓勵研發設計、節能環保、環境服務、咨詢服務進口。繼續推動服務貿易創新33條可復制推廣的經驗在全省運用,加強對市(州)服務貿易發展的指導和督促。

  (二)促進服務外包發展。研究制訂關于加快服務外包轉型升級的意見,進一步做強成都服務外包示范城市,推動服務外包向高技術、高附加值、高效益轉型升級,在全國服務外包示范城市綜合評價中保持中西部前列的地位。支持瀘州、內江、廣安等市積極承接發達地區服務外包產業轉移,建設服務外包園區。

  (三)加強國家文化出口基地建設。按照國家文化出口基地評價體系和發展規劃,會同相關部門研究政策措施,提升自貢國家文化出口基地建設水平。組織全省文化貿易企業和機構申報《2019-2020國家文化重點出口企業和重點出口項目》,力爭新增1個國家文化出口基地,擴大四川文化貿易“國家隊”規模。

  (四)創建一批服務貿易特色基地。根據我省發展實際,建立《四川省服務出口重點領域目錄》和《四川省服務貿易重點企業名錄》,圍繞數字貿易、文化貿易、技術貿易、中醫藥服務、保稅服務、航空航天、生物醫藥等新興服務貿易領域,培育一批我省特色服務貿易基地,積極申報國家中醫藥服務出口基地和數字出口基地。鼓勵中國(四川)自由貿易試驗區及協同發展區發展服務貿易。

  (五)加強服務貿易統計。強化與省統計局、外管局、文化旅游廳等部門的合作與信息共享,建立數據雙向交換機制。按照國家統計局印發的國際服務貿易統計監測制度要求,做好服務貿易統計直報、文化貿易、技術貿易、中醫藥服務貿易、服務外包、軟件出口等分項統計。制定對市(州)服務貿易的考核辦法,加強服務貿易統計運行通報。

  二、大力拓展服務貿易國際市場

  (六)用好多雙邊合作機制。積極響應國家戰略,參與推動《金磚國家服務貿易合作路線圖》,加強與中東歐“16+1”服務貿易合作,利用現有雙邊合作機制,推動與英國、日本、俄羅斯等國在服務貿易領域務實合作,推進“一帶一路”沿線重點國家加強服務貿易交流合作,增進互聯互通。

  (七)搭建服務貿易促進平臺。充分發揮“萬企出國門”政策的激勵作用,組織和支持各級政府、行業商協會和企業參加中國進口博覽會服務貿易板塊、中國國際服務貿易交易會、中國(上海)國際技術進出口交易會、中國(深圳)文化產業博覽會、倫敦游戲周、德國科隆游戲展等重點服務貿易會展,積極參與商務部非商業性境外辦展中服務貿易類項目。鼓勵各地配套相關政策,因地制宜開展服務貿易對接活動。

  三、務實推進“川菜走出去”行動計劃

  (八)夯實川菜走出去基礎。貫徹落實《四川省促進川菜走出去三年行動方案(2018-2020年)》,進一步發掘和培育具有市場影響力的“川字號”特色餐飲品牌,推動川菜“品質革命”,推進川菜企業標準化、品牌化、規模化、信息化建設,鼓勵各地在餐飲綠色發展、特色發展和集約發展等方面創新模式,形成一批川菜帶動一、二、三產業融合發展和五大產業聯動發展,助力鄉村振興的典型案例,在全省復制推廣。

  (九)繼續開展“美麗中國 品味四川”活動。以“川菜弘川”和“川菜海外行”作為主線條,分別在國內和境外開展“川菜走出去”活動,通過香港美食博覽會、中國食品餐飲博覽會、中國火鍋產業發展大會暨上海國際火鍋產業博覽會、第二屆世界川菜大會、中國川菜食材電商節等展會和系列美食推介活動,帶動川菜及原輔料進餐企、進超市、進市場、進展會、進食堂,擴大市場份額。

  (十)鼓勵餐飲行業創新發展。支持各地引進和培育新技術、新模式、新業態,發展智慧餐飲、綠色餐廳、中央廚房、特色餐飲街區,鼓勵川菜企業發展連鎖經營,擴大經營規模,弘揚川菜文化和技藝,帶動服務消費。

  四、著力推動家政服務提質增效

  (十一)促進家政服務業加快發展。務實推進《四川省促進家政服務業發展行動方案(2017-2020年)》。支持成立四川家政行業社會組織,建設家政服務供需對接和誠信查詢“兩大平臺”。鼓勵家政服務業向規模化、標準化、品牌化、規范化發展,擴大有效供給。支持家政服務孵化園建設,匯集產業發展要素,打造一體化服務平臺。強化《家政服務領域相關失信責任主體實施聯合懲戒合作備忘錄》的推廣運用。會同省發展改革委、人力資源社會保障廳和省婦聯開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點。

  (十二)做實“百城萬村”家政扶貧。用好商務部家政扶貧供需對接平臺,發揮“百城萬村”家政扶貧項目、家政勞務輸出基地和省級家政服務發展示范縣的作用,構建完善政企協作推進、跨省橫向合作、省市縣縱向聯動等“三大對接機制”,強化勞務對接、技能培訓、異地就業等工作。

  五、推動城鄉便民消費中心建設

  (十三)建設城鄉便民消費中心。按照《商務部辦公廳關于進一步推動城鄉便民消費服務中心建設的通知》(商辦服貿函〔2019〕132號)要求,推動以城鄉居民為主要服務對象,以滿足城鄉居民日常消費需求為目標,集餐飲、家政、理發、維修、洗衣、代收代繳等生活服務于一體的消費服務綜合體建,滿足城鄉居民個性化、多元化、多層次的服務需求。對已經形成的典型經驗予以宣傳和復制推廣。

  (十四)打造精品城鄉便民消費中心。按照商務部制訂的《精品社區便民中心評價指標》等4個評價方法,推動各地建設精品城鄉便民消費中心。鼓勵2018年經商務部認定的四川省首批5家城鄉便民消費中心、3家街區生活服務集聚中心和3家農村生活綜合服務中心進行改造提升。推動早餐等專項提升工程,創新供應模式,完善供應服務網絡,推動規模化、連鎖化、標準化的供應鏈逐步形成。

  六、推進展覽業“放管服”改革

  (十五)加強展會活動規范管理。嚴格控制黨政機關辦展總量,形成黨政機關逐步退出展會主辦的機制,確保2019年全省黨政機關辦展數量只減不增。切實做好境內部分涉外經濟技術展覽會行政審批事項取消后備案工作。建立展會評價指標體系和專家評審制度,推進展會信用體系建設。依托商務部展會活動公共信息平臺和我省政務網站,加強事中事后監管,推動展會審批的信息共享、輿論監督和定期通報。

  (十六)培育會展經濟新載體。依托中國西部國際博覽城,支持打造會展產業園。推動更高水平、專業化、國際化舉辦西博會、科博會、農博會等省政府主辦的展會。引導各地充分發揮市場主體作用,重點培育和打造一批具有地方產業特色的品牌展會,更好發揮展會對產業發展和拉動消費的帶動作用。鼓勵開展境內外行業交流,支持成都做強“國際會展之都”名片,引進更多國際性知名展會和會展經濟服務機構。

  七、進一步強化保障措施

  (十七)強化協調機制作用。充分發揮我廳在四川省服務貿易聯席會議制度、展覽業改革發展聯席會議制度、促進家政服務業發展領導小組的牽頭作用,加強統籌協調,推動解決產業發展中遇到的困難與問題,提升產業促進功能。

  (十八)完善統計體系。完善服務貿易、居民生活服務業和展覽業的基礎統計與研究。強化部門合作與信息共享,建立數據雙向交換機制。加強對服務貿易、商貿流通統計典型企業和展覽業重點聯系企業的統計監測,建立業務培訓、統計報送與工作通報機制。提升服務貿易與商貿服務業發展報告的決策參謀效用。

  (十九)強化政策支持體系。用好用足中央和省級外經貿發展資金、中央文化產業發展資金,落實擴大服務出口零稅率范圍、技術先進型企業所得稅優惠等政策,支持擴大服務出口。建立國家服務貿易創新發展引導基金省級項目庫。運用內貿流通服務業發展專項資金,推動“川菜走出去”。加強與金融、保險部門合作,在服務貿易、餐飲、家政等行業探索銀企政合作新模式。

  (二十)加強依法行政。貫徹執行《對外貿易法》《技術進出口管理條例》《餐飲業經營管理辦法》《洗染業管理辦法》《家庭服務業管理暫行辦法》《四川省加強管理服務促進會展業發展的規定》及黨政機關境內辦展等法律、法規和規章等各項規定,規范使用行政權力,特別注重對《技術進出口管理條例》等修改內容的宣貫。

  (二十一)推動重點領域信用體系建設。根據商務部和省政府相關規定,充分發揮行業商協會的作用,引導行業自律,在服務貿易、家政服務業和展覽業開展信用建設和營商環境誠信建設。

  (二十二)強化安全生產管理。按照商務廳安全生產工作分工,督促指導各地餐飲、住宿、家政、洗染等居民生活服務業和會展業的安全生產工作。推動成都平原經濟區于2019年以前全面淘汰開啟式干洗機,2020年前全省基本淘汰開啟式干洗機。

  (二十三)建設適應高質量發展的干部隊伍。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導,一切以人民為中心,確保中央和省委各項方針政策的貫徹落實。召開全省服務貿易培訓班和商貿服務業工作會,加強政策培訓和業務培訓,增強責任感和使命感,提高規矩意識和業務能力,加強監督檢查,防范重大項目和扶貧資金違規違法使用風險。
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